Владивостокская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет. Коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах

Приоритетным направлением деятельности природоохранной прокуратуры, является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее - НПА) и их проектов, регулирующих общественные отношения в сфере охраны природы и природопользования.

Антикоррупционная экспертиза проводится с целью выявления и исключения из НПА коррупциогенных факторов – положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции.

Перечень коррупциогенных факторов с описанием каждого из них содержится в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Коррупциогенные факторы обладают следующими признаками:
- отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения
- установление возможности выборочного совершения органами власти действий в отношении граждан и организаций, а также необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций;
- принятие НПА за пределами компетенции органа власти, организации или подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа власти, организации;
- установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
- отсутствие порядка совершения органами власти (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
- закрепление административного порядка предоставления права (блага) в том случае, когда законом предусмотрено проведение конкурсных процедур;
- противоречия, между нормами, создающие для органов власти или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;
- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
- отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
- употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

При выявлении любого из указанных признаков в НПА органов государственной власти и местного самоуправления Приморского края, регулирующих общественные отношения в сфере охраны природы и природопользования граждане и организации могут обратиться во Владивостокскую межрайонную природоохранную прокуратуру (адрес для корреспонденции: ул. Адмирала Фокина, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690091, э/почта: vmpp_abpp@81.mailop.ru) с обращениями о необходимости проведения экспертизы НПА, содержащих коррупциогенные факторы и принятия мер к их исключению.